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Lois et règlements

RÉGIME DES INVESTISSEMENTS

Les investissements au Cameroun sont régis par plusieurs textes. Il est possible d’élucider de manière non exhaustive :

Loi n° 2002/004 du 19 avril 2002, modifiée par la loi n° 2004/020 du 22 juillet 2004 et par l’ordonnance n° 2009/01 du 13 mai 2009 relative à la Charte des investissements : cette loi définit le cadre de la promotion des investissements conformément à la stratégie globale de développement visant à améliorer, à soutenir la croissance, à créer des emplois dans tous les secteurs et à assurer le bien-être social des populations. Elle définit également les rôles respectifs de l’État et du secteur privé en matière économique ;

Loi n° 2006/016 de décembre 2006 relative au régime fiscal des contrats de partenariat public-privé : cette loi accorde des facilités fiscales aux entreprises dans le cadre de la réalisation de grands projets d’infrastructures en partenariat avec une entité publique ;

  • Loi n° 2013/004 du 18 avril 2013, modifiée par la loi 2017/015 du 12 juillet 2017 portant incitation à l’investissement privé en République du Cameroun : cette loi vise à promouvoir et à attirer les investissements productifs pour développer des activités orientées vers le renforcement d’une croissance économique forte, durable et partagée, ainsi que l’emploi.

La mise en œuvre de cette loi est encadrée par des instruments réglementaires, notamment :

  • ARRETE n°00000366/MINFI/SG/DGI/DGD du 19 novembre 2013 précisant les modalités de mise en œuvre des avantages fiscaux et douaniers de la loi n° 2013/004 du 18 avril 2013 portant incitations aux investissements privés en République du Cameroun.
  • Arrêté n°004263/MINMIDT du 03 juillet 2014 fixant la composition du dossier d’agrément aux avantages prévus par la loi n° 2013/004 du 18 avril 2013 portant incitations aux investissements privés en République du Cameroun.

Loi n° 2013/011 du 16 décembre 2013 régissant les zones économiques en République du Cameroun : cette loi fixe le cadre général de la création, de l’aménagement et de la gestion des zones économiques, ainsi que les procédures d’admission des entreprises qui souhaitent s’y installer. C’est un outil pour encourager et/ou promouvoir l’investissement, les exportations, la compétitivité, l’emploi, la croissance économique et l’utilisation des sols ;

Ordonnance n° 90/001 du 29 janvier 1990 relative au régime de la zone franche industrielle, ratifiée par la loi 90/023 du 10 août 1990 : cette loi offre des avantages fiscaux et douaniers aux exportations (notamment l’exonération des droits de douane sur les produits transformés exportés) et aux importations (notamment l’exonération des droits d’importation et des droits de douane sur les produits destinés à la transformation) ;

La loi du 25 avril 2019, portant sur le nouveau code pétrolier : cette loi vise à promouvoir les opérations pétrolières sur l’ensemble du territoire camerounais. Il fixe les modalités d’exploration, de recherche, d’exploitation et de transport des hydrocarbures, détermine le régime juridique, fiscal, douanier et de change des opérations pétrolières, et fixe les devoirs et obligations liés aux opérations pétrolières ;

La loi n° 2016/017 du 14 décembre 2016 portant code minier : Cette loi régit les activités minières et favorise les investissements dans le secteur minier en République du Cameroun. Elle vise à promouvoir et à encourager la recherche et l’exploitation des ressources minérales nécessaires au développement économique et social du Cameroun et à la lutte contre la pauvreté ;

La loi n° 2012/006 du 19 avril 2012 portant Code du gaz au Cameroun : Cette loi régit le secteur gazier aval qui comprend, entre autres, le transport, la distribution, la transformation, le stockage, l’importation, l’exportation et la vente du gaz naturel et de ses dérivés sur le territoire national. L’objectif de la loi est de promouvoir le développement du secteur gazier en aval au Cameroun.

REGIME DE L'ENTREPRISE

  • Acte uniforme révisé sur les sociétés commerciales et le groupement d’intérêt économique du 30 janvier 2014 adopté le 30/01/2014.
  • Loi n° 2010/001 du 13 avril 2010 modifiée par la loi n° 2015/010 du 16 juillet 2015 portant promotion des petites et moyennes entreprises au Cameroun.
  • Circulaire interministérielle n° 001 MINJUSTICE-MINFI-MINPMEESA du 30 mai 2012 : relative à la procédure devant le CFCE.
  • Instruction 004/CAB/PM du 25 mai 2012 relative aux procédures de création d’entreprises au Cameroun.
  • Instruction n° 001/CAB/PM du 13 juin 2016 relative aux modalités de création des entreprises en ligne au Cameroun.

RÉGIME DES ENTREPRISES

  • Acte uniforme sur le droit commercial du 15 décembre 2010
  • Loi n° 2015/018/ du 21 décembre 2015 régissant l’activité commerciale ;
  • Loi n° 2016/004 du 18 avril 2016 régissant le commerce extérieur au Cameroun et son décret n° 2017/6523/ Pm du 07 juin 2017 fixant les modalités d’application de la loi n° 2016/004 du 18 avril 2016 régissant le commerce extérieur au Cameroun.
  • Loi n° 2014/006 du 23 avril 2014 régissant l’activité d’affacturage au Cameroun
  • Loi 96/117 du 5 août 1996 sur la normalisation ;
  • Loi n° 98/012 du 14 juillet 1998 relative au dumping et à la commercialisation des produits d’importation subventionnés ;
  • Loi 98/013 du 14 juillet 1998 relative à la concurrence.

DES INCITATIONS

Régies par la loi 2013/004 du 18 avril 2013 portant incitations aux investissements privés en République du Cameroun, ces incitations offrent la possibilité aux investisseurs locaux et étrangers d’accéder indistinctement, au bénéfice d’incitations fiscales, financières et administratives.

Il existe deux types d’incitations disponibles pour les investisseurs, notamment :

INCITATIONS COMMUNES
  • Incitations fiscales et douanières : plusieurs incitations de cette nature sont accordées aux investisseurs pour une période de quinze (15) ans, dont cinq (5) pour la phase d’installation et dix (10) pour la phase d’exploitation.

Pendant la phase d’installation (5 ans), l’investisseur bénéficie des exonérations suivantes :

  • Droits d’enregistrement pour les opérations liées à la mise en œuvre du projet TVA sur l’importation d’équipements taxes et droits de douane sur tous les équipements et matériels liés au programme d’investissement

Pendant la phase d’exploitation (10 ans), l’investisseur peut également bénéficier d’exonérations ou de remises :

  • Sur les taxes sur le revenu net les tarifs, ainsi que toutes les taxes sur les redevances et les services applicables à l’importation d’équipements toutes les taxes sur le transfert, l’achat ou la vente de devises étrangères et toutes les taxes indirectes sur la consommation
  • Administratif et financier
  • Incitations administratives
  • Mise en place d’un visa spécifique que l’investisseur étranger peut obtenir facilement sur simple demande de l’API

L’opérationnalisation des bureaux d’accueil des investisseurs dans les aéroports internationaux du Cameroun

L’opérationnalisation du guichet unique des investisseurs auprès des deux (02) organismes de promotion des investissements (IPA et APME).

  • Incitations financières

Le droit d’ouvrir et d’exploiter en République du Cameroun et à l’étranger des comptes en monnaie locale et en devises.
Le droit d’encaisser et de détenir librement des fonds acquis ou empruntés à l’étranger et d’en disposer librement.
Le droit de transférer librement les dividendes et les produits de la vente d’actions et de payer les fournisseurs non résidents.

DES INCITATIONS SPÉCIFIQUES

S’applique à deux niveaux :

  • Entreprises promouvant les secteurs prioritaires

Des incitations spécifiques sont accordées aux entreprises qui investissent pour atteindre les objectifs prioritaires suivants :

  • Le développement de l’agriculture, de la pêche, de l’élevage, du conditionnement et du stockage des produits végétaux, animaux ou halieutiques ;
  • Le développement du tourisme et des loisirs, de l’économie sociale et de l’artisanat ;
  • Le développement du logement social ;
  • La promotion de l’agroalimentaire, de l’industrie manufacturière, de l’industrie lourde, des matériaux de construction, de la sidérurgie, de la construction métallique, des activités maritimes et de la navigation ;
  • Le développement de l’approvisionnement en énergie et en eau ;
  • Encourager le développement régional et la décentralisation ;
  • Lutte contre la pollution et protection de l’environnement, promotion et transfert de technologies innovantes et recherche et développement ;
  • Promotion des exportations ;
  • Promotion de l’emploi et formation professionnelle.

Les mesures d’incitation spécifiques comprennent :

  • Exonération de la TVA sur les prêts du programme d’investissement
  • Exonération de la taxe foncière sur les immeubles bâtis et non bâtis, sur une partie du site dédié de l’unité de traitement et sur toutes les extensions immobilières par destination.
  • Retrait direct à la demande de l’investisseur et retrait du droit fixe
  • Admission temporaire spéciale
  • Exonération des droits de sortie pour les entreprises exportatrices
  • Le développement des entreprises existantes

Il s’agit d’entreprises engagées dans un programme d’investissement visant à accroître la production, à renouveler ses actifs ou à augmenter ses performances. La durée des gains peut atteindre 05 ans :

  • Réduire les tarifs douaniers
  • Réduction de l’impôt sur les sociétés

Il convient toutefois de noter que cette loi ne s’applique pas aux investissements dans les secteurs régis par des codes spécifiques, tels que le pétrole, le gaz, les mines et les PPP.

DES RÉGIMES SECTORIELS RÉGIS PAR DES TEXTES SPÉCIFIQUES

DANS LE SECTEUR DES HYDROCARBURES

La loi du 25 avril 2019 régissant le nouveau code pétrolier en vigueur au Cameroun, accorde des incitations de toutes sortes. Ces incitations contribuent à atténuer les risques pris par les investisseurs dans le secteur pétrolier et à améliorer la rentabilité de leurs projets.

Sur le plan fiscal, ce code pétrolier offre des mesures d’intégration fiscale, des périodes d’exonérations fiscales, un taux d’imposition réduit à 35 %, des incitations à l’acquisition de données sismiques, l’exonération du paiement des primes de signature, etc. Le texte précise également que des programmes d’investissement spécifiques visant à augmenter la production, comme la valorisation tertiaire, peuvent bénéficier d’incitations.

MINING

Les mesures incitatives de la loi n° 2016/017 du 14 décembre 2016 portant sur le code minier ont été améliorées pour promouvoir le secteur au Cameroun. D’importants avantages fiscaux et douaniers sont offerts aux sociétés de recherche ou d’exploitation minière, notamment l’exonération de la patente, l’enregistrement gratuit des actes de société, l’exonération de la TVA sur les achats locaux et les importations de matériel minier et d’équipements figurant sur la liste minière, l’admission au régime douanier temporaire pour les équipements et machines miniers, etc. Ce code offre également des garanties de change aux investisseurs et travailleurs étrangers dans ce secteur. Par ailleurs, elle prévoit deux mécanismes susceptibles d’inciter les Camerounais à s’impliquer davantage et à développer l’industrialisation dans ce domaine, notamment l’obligation pour la société juridique camerounaise de détenir au moins 51% des actions nationales et la garantie expresse de l’Etat de la disponibilité des matières premières pour les entreprises locales de transformation des substances minérales issues de l’exploitation artisanale et/ou semi-mécanique.